Asili nido – testo coordinato

Testo coordinato del D.M. 16 luglio 2014 (⤓ pdf) sulle norme di prevenzione incendi per gli asilo nido, con chiarimenti e commenti.

Si fa presente che per gli asilo nido, in alternativa al D.M. 16 luglio 2014, è applicabile il «codice di prevenzione incendi» di cui al D.M. 3 agosto 2015 e s.m.i., facendo riferimento alla specifica regola tecnica verticale (Capitolo V.9 – Asili nido) introdotta con D.M. 6 aprile 2020 (in vigore dal 29 aprile 2020).

Norme transitorie e proroghe

Con il D.L. 29 dicembre 2022 n. 198 «Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi» convertito, con modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2023, n. 14 (milleproroghe 2023), il termine di adeguamento alla normativa antincendio per gli asili nido è stato prorogato al 31 dicembre 2024.

Con il D.L. 30 dicembre 2016, n° 244 convertito con legge 27 febbraio 2017, n° 19 (c.d. «Milleproroghe 2016»), il termine per l’adeguamento alla normativa antincendio per edifici e locali adibiti ad asilo nido era stato stabilito, in relazione agli adempimenti richiesti dalla lettera a) dell’art. 6 comma 1 del D.M. 16 luglio 2014, al 31 dicembre 2017, restando fermi i termini indicati per gli adempimenti di cui alle lettere b) e c) dello stesso articolo.

Indicazioni programmatiche

Con D.M. 21 marzo 2018 sono state fornite indicazioni programmatiche prioritarie ai fini dell’adeguamento alla normativa di sicurezza antincendio, pur non prorogando i termini per l’adeguamento che erano scaduti il 31 dicembre 2017.

Successive proroghe

Con la legge 21 settembre 2018, n° 108 «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 luglio 2018, n° 91, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative» (GU n° 220 del 21-09-2018), il termine di adeguamento di cui alla legge 27 febbraio 2017, n° 19 era stato prorogato al 31 dicembre 2018.

Successivamente, con la legge 8 agosto 2019, n° 81 «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 giugno 2019, n° 59 …» (GU n° 188 del 12-8-2019), il termine di adeguamento di cui alla legge 27 febbraio 2017, n° 19 era stato prorogato al 31 dicembre 2019.

Con la legge 26 febbraio 2021, n° 21 «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 dicembre 2020, n° 183, recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi …» (GU n° 51 del 01-03-2021), il termine di adeguamento di cui alla legge 27 febbraio 2017, n° 19 è stato prorogato al 31 dicembre 2022.

Infine, con il D.L. 29 dicembre 2022 n. 198 «Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi» convertito, con modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2023, n. 14 il termine di adeguamento alla normativa antincendio per gli edifici ed i locali adibiti ad asilo nido è stato prorogato al 31 dicembre 2024.

Regolamento di prevenzione incendi

Con l’entrata in vigore il 7 ottobre 2011 del nuovo regolamento di prevenzione incendi di cui al D.P.R. 1° agosto 2011, n° 151, le scuole e gli asili nido sono stati ricompresi al punto 67 dell’allegato I al decreto con una diversa formulazione rispetto a quanto previsto dal vecchio elenco del D.M. 16 febbraio 1982 (ex attività n° 85).

Si può evincere che sono stati inseriti tra le «attività soggette» gli asili nido, che in precedenza non erano soggetti ai controlli di prevenzione incendi. Questi, infatti, non erano ricompresi nel punto 85 dell’elenco allegato al DM 16 febbraio 1982, come era stato chiarito con nota prot. n° P1991/4122 sott. 32 del 14/10/1997.

Gli asili nido, inoltre, non sono definibili scuole e pertanto non rientrano nel campo di applicazione D.M. 26 agosto 1992. Per tali attività, come si è detto, si applica la regola tecnica di cui al D.M. 16 luglio 2014 oppure, in alternativa, la regola tecnica verticale del Codice di prevenzione incendi per gli asili nido (Capitolo V.9) approvata con D.M. 6 aprile 2020.

I responsabili delle nuove attività introdotte all’Allegato I del D.P.R. n. 151/2011, esistenti al 22 settembre 2011, devono avere presentato la SCIA entro il 7 ottobre 2017. Tale termine, previsto dall’articolo 11, comma 4 del D.P.R. n. 151/2011, è stato così modificato dall’articolo 38, comma 2 del D.L. 21 giugno 2013, n. 69 (convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98) e successivamente dalla legge 27 febbraio 2017 n. 19 («Milleproroghe 2016»).

Per quanto concerne gli asili nido con oltre 30 persone presenti, questi sono individuati in maniera univoca attraverso il codice di attività 67.3.B dell’allegato III al D.M. 7 agosto 2012.

Testo ufficiale normativa asili nido

Il testo ufficiale del D.M. 16 luglio 2014 è pubblicato sulla GU n. 174 del 29-07-2014.

Attività n° 67 – allegato I al D.P.R. n° 151/2011

Attività n. 67 – allegato III al D.M. 7/8/2012

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[1] Le «scuole di catechismo», per le quali non si può individuare un’attività scolastica stabilmente esercita ma piuttosto un complesso parrocchiale multifunzionale aperto alla collettività, non sono comprese al punto 67 del D.P.R. n. 151/2011, né rientrano nel campo di applicazione del D.M. 26 agosto 1992 (Nota DCPREV prot. n. 12513 del 13-09-2013).

[2] In materia di «Titolarità degli adempimenti relativi alla sicurezza antincendio negli edifici scolastici» è in­tervenuto il parere CS 33778/2010 del 13/12/2010, Sez. VII, del l’Avvocatura Generale dello Stato, ribadito dalla stessa Avvocatura con nota del 15/02/2012, concernente i casi in cui l’e­dificio scolastico sia di proprietà degli Enti locali e da questi concessi in uso all’Amministrazione sco­lastica. In base a tale recente ricostruzione del quadro normativo, risulterebbe che in materia sussista una separazione di competenze per quanto ri­guarda gli adempimenti ai fini della sicurezza an­tincendio.
Da un lato, gli obblighi di cui al D.P.R. n. 151/2011 risulterebbero fare capo al rappresen­tante pro-tempore dell’Ente locale proprietario dell’edificio scolastico. Dall’altro, il dirigente scola­stico sarebbe il destinatario degli obblighi di cui al D.Lgs. n. 81/2008, in quanto titolare della qualifica di datore di lavoro. Su questi graverebbe solo l’obbligo di segnalare per iscritto al Sindaco/Presidente della Provincia la necessità di provvedere agli adempimenti di cui al D.P.R. n. 151/2011, se già non adempiuti (Circolare DCPREV prot. n. 9060 del 25-06-2013).

[3] I seminari rientrano tra le attività n. 84 e 85 del D.M. 16/2/1982 (ora n. 66 e 67 del D.P.R. n. 151/2011) qualora superino, rispettivamente, 25 posti letto e 100 persone. Relativamente alla normativa di prevenzione incendi da osservare si precisa che il D.M. 26/8/1992 è applicabile ai locali del seminario adibiti a attività scolastiche (Nota prot. n. P1177/4122/1 sott. 3 del 30-12-2003).

[4] Le università e gli istituti di istruzione universitaria sono compresi al punto 85 del D.M. 16/2/1982 (ora punto 67 del DPR n. 151/2011) e rientrano nel campo di applicazione del D.M. 26/8/1992. Inoltre, sono escluse dalla tipologia di “Amministrazione dello Stato” e pertanto, anche in passato, erano soggette al pagamento dei servizi di prevenzione incendi. Ad oggi tutte le Amministrazioni, anche dello Stato, sono soggette al pagamento dei servizi (argomenti trattati, tra le altre, dalle note prot. n. P2167/4122 sott. 32 del 20-11-1997, n. P285/4122 sott. 32 del 07-04-2000, n. P884/4122 sott. 32 del 18-07-2001, n. P287/4118/1 sott. 44 del 04-04-2002).

[5] Le comunità religiose non rientrano tra le attività soggette a controllo VVF né sono dotate di norme specifiche di prevenzione incendi. L’obbligo di osservanza delle norme di prevenzione incendi sussiste ove, nell’ambito della comunità religiosa, siano operanti scuole con più di cento persone presenti, o in genere attività aventi caratteristiche tali da rientrare tra le attività soggette a controllo di prevenzione incendi (alberghi, ospedali, locali di spettacolo o trattenimento, depositi‚ centrali termiche, autorimesse, ecc.) (Circolare n. 14 del 28-05-1985).